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缅甸:大量罗兴亚村落遭铲平

最新卫星影像显示破坏情形涉及妨碍司法

(仰光)-人权观察今天表示,最新卫星影像显示缅甸政府在若开邦北部铲平了多座早已人去楼空的罗兴亚村落。联合国安全理事会、联合国及其附属机构、以及各捐助国政府均应要求缅甸政府立即停止破坏罗兴亚村落,这些地方应被视为犯罪现场,保存至联合国实况调查团获准进入当地调查为止。

Satellite imagery recorded before and after the clearing of the destroyed village of Myin Hlut. (Before image) Satellite imagery recorded after the clearing of the destroyed village of Myin Hlut.

Before: © 2018 DigitalGlobe After: © 2018 DigitalGlobe

自2017年末起,缅甸政府已清除至少55座村落,以重型机具铲除所有建物和植被。这些村落大多属于2017年8月25日以后,因安全部队对罗兴亚人实施族群清洗遭全部或部分焚毁的362座村落之中。然而,卫星影像显示,至少两座被铲除村落原先并未受到焚毁而可能尚堪居住。另外10座仅部分焚毁的村落,也有数百栋房屋遭到铲除。

Satellite imagery recorded before the clearing of the destroyed village of Gwa Son. Satellite imagery recorded after the clearing of the destroyed village of Gwa Son.

Before: © 2018 DigitalGlobe After: © 2018 DigitalGlobe

“许多被毁村落都是对罗兴亚人暴行现场,应予保存以供联合国专家记录侵权行为,并对证物做适当评估,从而查明责任归属,” 亚洲区主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说。“铲平这些地区恐将造成当地罗兴亚原居民的记忆和法律诉求皆遭抹消。”

Satellite imagery recorded before the demolition of the intact village of Howay Yar. Satellite imagery recorded after the demolition of the intact village of Howay Yar.

Before: © 2018 DigitalGlobe After: © 2018 DigitalGlobe

人权观察对2017年11月11日至2018年2月19日之间的卫星影像,按时间序列加以检视。影像显示,敏贺庐(Myin Hlut)村组有两座村落并未在2017年末的攻击中焚毁,在被铲除前尚为完好,却在1月9日至2月13日之间遭到摧毁,并由重型机具推平。人权观察无法独立核实这些村落在被推平时是否有人居住。人权观察检视的卫星影像显示,铲除工作仍在进行中。

这批卫星影像显示,若开邦北部铲除严重损坏或全毁建物的行动自2017年11月从貌夺镇(Maungdaw)开始。其后大约暂停一个月。2018年1月初,清除行动在貌夺镇南部沿海村落重新展开,并迅速向北蔓延。

Satellite imagery recorded before and after the clearing of the destroyed village of Myar Zin. © 2018 DigitalGlobe

政府的清除与建设计划

1月12日,缅甸国营媒体报导,八台挖土机和四台推土机从1月7日开始清除若开邦北部地区,范围包括政府宣布将接收并安置自孟加拉遣返难民的地点。国营媒体总统办公室并报导,将在若开邦各地开展建设计划,包括道路修补和清除村落。

国务顾问办公室新闻委员会于12月1日表示,政府已在若开邦各地20多个村落兴建住房。社会福利部长温密埃(Win Myat Aye)于2月12日接受法新社专访时指出,推平这些村落是以更高标准翻新改建计划的一部分。他说,政府正在“努力规划新建村落”,以便“当[难民]返乡时,可以回到原居地或在原居地最近的地方安顿。”

故意毁灭村落,摧毁重大犯罪证据,即是妨碍司法。
布莱德・亚当斯

亚洲区主任

政府开发工作由人道援助、重新安置暨发展项目委员会(Union Enterprise for Humanitarian Assistance, Resettlement and Development,简称重建委)领导,该委员会于2017年10月成立,由缅甸事实元首昂山素季担任主席。重建委负责协调各中央部会、各邦和地区政府、军方以及私人企业,并已向外国和国际组织,所谓伙伴国,和联合国机构请求援助。

政府表示,将依据联合国《城市与区域规划国际准则》及其他国际准则,研拟村落建设计划。

重建委协调主任昂吞泰(Aung Tung Thet)10月向地方媒体表示,由于雨季将于4月开始,“重建工作时间紧迫”,他指的就是若开邦北部的开发项目。因此,他表示,“我们必须全力加速实施这个项目。”

自从去8月数十个安全冈哨遭到军事袭击以后,缅甸军方对若开邦北部主要为罗兴亚人聚居的村落实施广泛的杀戮、强奸、任意逮捕和大规模纵火攻击,迫使逾68.8万罗兴亚人逃往邻国孟加拉。缅甸和孟加拉政府已达成数项协议,大致确定让流落孟加拉难民返回缅甸的意愿和程序。然而,迄今尚无难民返回缅甸,反而有更多罗兴亚人持续从若开邦逃出。联合国难民事务高级专员菲利普・格兰迪(Filippo Grandi)2月13日向联合国安理会简报时表示,“让罗兴亚难民自愿接受遣返的条件尚未成熟。”

国际法规定,被任意或非法剥夺住家、土地、财产或定居地的难民和境内流徙者有权返回原居地或其选择的地方,并要求返还财产。不能或不愿返回原居地者,有权选择就其所损失的住房和财产向政府要求赔偿。

Human Rights Watch reporting on the Myanmar military’s crimes against humanity.

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铲除证据,未调查侵权行为

推平村落导致犯罪证据灭失,显然是妨碍司法行为。缅甸安全部队涉嫌自去年8月25日至今严重侵犯人权的事件,人权观察认为可能构成危害人类罪,但缅甸政府尚未对此进行可靠的调查

缅甸军方去年11月完成的调查,否认安全部队涉及任何剥夺或侵犯人权行为,与联合国、各大媒体以及人权观察等人权团体所报导的信息均大相径庭。去年12月在印丁村(Inn Din )发现集体坟场后,缅甸军方承认安全部队成员和若开族村民非法杀害10名男性,违反“交战规则”。缅甸政府已逮捕16名涉嫌参与屠杀人员,并称将“依法办理”。

缅甸政府拒绝发给联合国实况调查团入境签证,该调查团于2017年3月由人权理事会授权成立,但至今无法到达若开邦北部受影响地区收集证据。此外,缅甸政府亦有效封锁所有独立媒体和人权团体,使其无法获得有效管道前往若开邦北部。

“缅甸政府清除数十座村落,只会令人更加担忧众多罗兴亚家庭能否返回家园,” 亚当斯说。“故意毁灭村落,摧毁重大犯罪证据,即是妨碍司法。各捐助国政府应绝对避免直接或间接支持妨碍司法的行为,或帮助族群清洗的罪犯制造罗兴亚人无权返回若开邦北部原居地的假相。”

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