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香港:47人遭国安恶法起诉

北京着手扼杀香港竞争性选举

Supporters protest outside a court in Hong Kong where police brought 47 pro-democracy activists charged with with “conspiracy to commit subversion,” March 1, 2021. © 2021 Vincent Yu/AP Photo

(纽约)- 人权观察今天表示,香港政府利用严苛的《港区国家安全法》起诉泛民主派47人,公然蔑视民主政治程序。这些人都是因为参与非正式民主初选,于2021年2月28日遭“串谋颠覆国家政权罪”起诉。

港府应撤销对这47人的起诉。此案显然是北京加速消灭香港竞争性选举、打压当地自由的行动一环。

“香港当局利用北京强加的《港区国安法》,不当起诉通过民主程序寻求和平变革的47人,” 人权观察中国部高级研究员王松莲说。“中国政府以此向香港和全世界展现其彻底反对人权与民主的立场。”

这47人年龄介于23到64岁,于3月1日首次出庭应诉,法官正在考虑是否允许他们保释。他们大多是民选公职人员。

2020年7月,这47人协助举办或参加一项非正式民意调查,以便为原定同年9月举行的立法会选举协调出泛民主派候选人名单。泛民阵营的目标是赢得立法会过半席次,进而施压北京和香港政府,实现早已向港人承诺的普选权利

该次民调前,北京与港府官员曾警告进行民调相当于“颠覆”行为;警方并搜查执行民调机构。尽管受到如此威胁,港人参与情况仍空前热烈——参与者近61万人,占全城登记选民数百分之15。

香港检控官现在宣称该次民调是意图“严重干扰、阻挠、破坏特区政权机关依法履行职能”的“阴谋”。

人权观察指出,颠覆国家政权等罪名来自中国政府于2020年6月30日通过实施的《港区国安法》,条文过分广泛而可任意套用。这些罪名可被适用在和平行使人权的行为,即便相关权利早已写进《基本法》,即香港的实质宪法。同样的权利也受到《公民权利和政治权利国际公约》保障,该公约已通过《基本法》并以《香港人权法案条例》形式纳入香港法律框架。

香港有两种民选机构,即立法会和区议会。立法会拥有一部分立法权力,区议会则是就地区事务向政府提供建言的咨询机关。立法会仅有半数议席为直接民选,区议会议员则全由普选产生。

从2016年起,北京和港府当局开始取消某些立法会候选人的参选资格,或在其当选后剥夺议席。由于越来越多泛民议员被逐出立法会以及2019年的反送中运动,许多抗争者转而参与2019年11月的区议会选举。他们在这次选举获得压倒胜利;许多当选人将区议会变成批评政府的新平台,成为民主运动的生力军。

随着2020年9月立法会选举临近——泛民有机会再次大胜——北京制定了《港区国安法》。 7月31日,香港政府以防疫为由宣布立法会选举延后一年,尽管当时香港疫情已得到控制,而且其他国家举办大选并未发生问题。

11月,中国全国人大常委会通过决定,凡是“宣扬或者支持‘港独’主张”、 “寻求外国或者境外势力干预”或者从事“其他危害国家安全等行为”的立法会议员都可被取消资格。这一决定如同划下分水岭,香港政府从此获得任意排除不听话议员的尚方宝剑,使立法会成为橡皮章机构。人大常委会决定发布后,香港政府随即禠夺四名立法会议员的议席。另外15位泛民议员于是集体辞职表达抗议。

中国政府执意对香港选举制度作更彻底的改变,以确保唯有“爱国爱港”——实即效忠中国共产党——人士能够治理香港。各种不同方案,包括立法会候选人一律由(北京精挑细选的)香港特首提名,据报都已付诸讨论,即将交由预定3月4日或5日揭幕的全国人民代表大会,即北京的橡皮章国会,审议通过。

北京港澳办主任夏宝龙在2月22日讲话中表示,香港行政、立法和司法部门必须由“真正的爱国者”组成,恐怕是北京准备向司法系统加强施压的讯号。

人权观察表示,有关各国政府应协调一致,对侵犯香港人和其他地区人权的官员实施针对性制裁,正如美国从2020年7月开始的作法。各国也应施压联合国任命特别任务负责人,对中国人权发展进行监测和报告。世界各国国会议员应共同声援香港民意代表。

虽然英国与欧洲联盟都已对这47人受到控告表达关切,也有了新的人权制裁制度,却都尚未对香港官员实施针对性制裁。 2月22日,欧盟高级代表博雷利(Josep Borrell)宣布,欧盟各国外交部长准备采取进一步措施,“以防局势进一步恶化,例如大幅‘改革’香港选举程序。” 欧洲议会也一再呼吁欧盟采取针对性制裁以及在联合国采取行动。

英国外相蓝韬文当天在联合国人权理事会发言说,《港区国安法》“公然违反《中英联合声明》”,并表示 “必须维持自由、公平的选举。”

“北京正在逐步抹杀香港仅存的民主遗绪,”王松莲说。“各国政府应该言行一致并采取有力行动,否则将让北京认为它再怎么镇压也会被当作‘一切如常’。”

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