Skip to main content

УКРАИНА: ПРАВА МИГРАНТОВ И ЛИЦ, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩА, ПОСТОЯННО НАРУШАЮТСЯ

Решение проблемы во многом зависит от европейской миграционной политики

Мигранты и лица, ищущие убежища, регулярно подвергаются на Украине нарушениям прав. Речь, в частности, идет о содержании под стражей в нечеловеческих условиях, насилии, вымогательстве, грабеже и принудительном возвращении в ситуацию, чреватую пытками или преследованиями. Этим проблемам и посвящен публикуемый сегодня доклад Хьюман Райтс Вотч.

Требуя от Украины обеспечить заслон проникновению мигрантов на свою территорию и реадмиссию депортируемых, Евросоюз лишь усугубляет ситуацию. Проблемы миграции должны стать одним из основных пунктов повестки завтрашнего саммита в Киеве.

«Украина ни с какой точки зрения не отвечает требованиям защиты прав мигрантов, - говорит Холли Картнер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Вместо того чтобы заставлять ее принимать все новые и новые группы по реадмиссии, Евросоюзу нужно помочь украинскому правительству с решением этих серьезных проблем».

77-страничный доклад «На рубеже: Нарушения прав мигрантов и лиц, ищущих убежища, на новой восточной границе Евросоюза» документально фиксирует массовую практику содержания мигрантов и ищущих убежища под стражей в вопиюще неудовлетворительных условиях крайней скученности, когда задержанным зачастую не обеспечиваются нормальные спальные места и одежда, возможности для физических упражнений, прогулки на свежем воздухе и доступ к медицинской помощи.

В докладе также приводятся факты рукоприкладства, оскорблений, грабежей и вымогательства, которым подвергаются задержанные мигранты. Во многих случаях они не имеют доступа к адвокату и лишены возможности обжаловать содержание под стражей. Пробуксовывание системы обеспечения убежища приводит к принудительному возвращению в страны, где людям грозят преследования или пытки.

Хьюман Райтс Вотч выявлена практика использования двусторонних соглашений о реадмиссии между Украиной и соседними странами-членами ЕС для произвольной депортации мигрантов и лиц, ищущих убежища, за пределы Евросоюза без должного выяснения потребностей таких людей в защите как беженцев или по правозащитным основаниям.

Особенно уязвимыми являются лица, следующие из Чечни – с точки зрения как произвола со стороны украинских правоохранительных органов, так и принудительного возвращения в Россию вопреки риску преследований, которому эти люди там подвергаются. Несмотря на то что российские граждане пользуются правом безвизового въезда на Украину, чеченцев систематически не пропускают через границу, или пропускают только за взятку. Чеченцам, задерживаемым на Украине при попытке проникнуть на территорию Евросоюза, отказывают в праве на убежище. На практике ни один чеченец не был признан на Украине беженцем. Как заметила в интервью Хьюман Райтс Вотч женщина из Чечни: «Они нас за людей не считают».

В результате расширения в мае 2004 г. границы Евросоюза вплотную приблизились к Украине, которая теперь испытывает давление как с востока, так и с запада. С востока нарастает поток мигрантов в направлении ЕС. Одновременно со стороны Евросоюза Украине предлагается принимать обратно все большее число мигрантов и лиц, которым было отказано в предоставлении убежища. С заключением общеевропейского соглашения о реадмиссии масштабы такого возвращения неизбежно возрастут. Евросоюз также требует от Украины усиления режима охраны общей границы.

«Украина стремится к более тесному сближению с Евросоюзом, поэтому, вполне естественно, проявляет готовность к сотрудничеству по проблемам миграции, - отмечает Х.Картнер. – Проблема в том, что такое сотрудничество только усугубляет ситуацию с правами человека на Украине и, соответственно, отдаляет перспективу сближения с ЕС».

Доклад основан на материалах более 150 интервью с мигрантами и лицами, ищущими убежища, на Украине, а также в Польше, Словакии и Венгрии. Делается вывод о том, что Украина не может быть признана безопасной страной реадмиссии до тех пор, пока она не обеспечит существенного улучшения в области соблюдения прав человека и защиты беженцев. В решении этих проблем очень многое зависит от Евросоюза. В докладе предлагаются следующие рекомендации:

Правительству Украины:


  • Привести законодательство в области миграции и предоставления убежища в соответствие с международными стандартами;

  • Немедленно обеспечить всем лицам, ищущим убежища, справедливую возможность заявить об этом с гарантиями невозвращения до принятия решения по делу;

  • Разработать и внедрить четкие нормативы условий содержания в иммиграционных изоляторах и обеспечить задержанным мигрантам право обжалования решения о содержании под стражей;

Евросоюзу:


  • Обусловить реализацию соглашения о реадмиссии между Евросоюзом и Украиной соблюдением четкого перечня критериев, который должен включать доступность убежища, законодательные изменения и улучшение условий приема и содержания под стражей на Украине мигрантов и лиц, ищущих убежища;

  • До подтвержденного соблюдения таких критериев воздерживаться от направления на Украину мигрантов и лиц, ищущих убежища;

  • Обеспечить, чтобы никакие будущие европейские инициативы в отношении Украины не использовались для оправдания недопущения в ЕС или произвольной депортации из Евросоюза лиц, ищущих убежища, которые следуют через Украину, без предварительного установления потребностей таких лиц в защите.

Другие материалы Хьюман Райтс Вотч по теме: https://www.hrw.org/doc/?t=refugees&document_limit=0,2

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.