Skip to main content

Обращение к властям Болгарии по делу об экстрадиции в Туркменистан

22 июля 2009 г.

Хьюман Райтс Вотч и Болгарский Хельсинкский Комитет настоятельно призывают власти Болгарии отказать в удовлетворении запроса о выдаче в Туркменистан гражданина Российской Федерации Какаджана Атаева.

Мы убеждены, что в случае экстрадиции в Туркменистан Атаеву угрожает серьезная опасность подвергнуться пыткам и недозволенному обращению. Также крайне высок риск того, что ему не будет обеспечен справедливый и беспристрастный суд.

6 мая 2009 г. на паспортном контроле при въезде в Болгарию Атаеву была вручена повестка в Варненское окружное следственное управление. 11 мая около 10:00 он явился туда и в 12:10 был задержан полицейским управлением г. Варны на 24 часа. Атаеву сообщили, что власти Туркменистана объявили его в международный розыск по обвинению в получении взятки.

12 мая прокуратура продлила срок задержания на 72 часа. 15 мая Атаев был освобожден под залог. 15 июня в Москве посольство Туркменистана направило в посольство Болгарии запрос о выдаче Атаева по обвинению в получении взятки, подписанный генеральным прокурором Туркменистана в мае 2009 г.

Ранее Атаев имел российское и туркменское гражданство. 21 июля 2003 г. он подал заявление о выходе из гражданства Туркменистана и отослал свой туркменский паспорт в Министерство иностранных дел этой страны.[1]

Уголовное дело о получении взятки было возбуждено в отношении Атаева в 2001 г. в связи с событиями, якобы имевшими место в 1997 - 98 гг. Российские власти отказались удовлетворить просьбу Ашхабада об экстрадиции Атаева, и он продолжал работать в Москве и беспрепятственно выезжать за границу, в том числе в Болгарию - в 2006 и 2008 гг. Следует отметить, что 20 мая 2009 г., то есть уже после ареста Атаева в Болгарии, генеральная прокуратура Туркменистана добавила к делу новые обвинения по тем же эпизодам.

Мы считаем, что в случае возвращения в Туркменистан Атаеву угрожает опасность подвергнуться пыткам или другому недозволенному обращению, поскольку факты, в том числе решения Европейского суда по правам человека, свидетельствуют о наличии такого риска для любого человека в Туркменистане, подозреваемого в совершении уголовного преступления. По прошествии двух с половиной лет после смерти пожизненного президента Сапармурата Ниязова в стране сохраняется один из самых авторитарных и репрессивных режимов. Нынешним правительством предприняты шаги по демонтажу ряда наиболее одиозных аспектов ниязовской социальной политики, однако если не считать освобождения нескольких политзаключенных и облегчения режима передвижения внутри страны, существенных шагов по улучшению ситуации с правами человека пока не последовало. Власти продолжают преследовать любого, кто даже в минимальной степени усомнится в правильности официального курса. Туркменистан остается закрытым для независимых наблюдателей в области прав человека, в то время как внутри страны независимые гражданские активисты и журналисты не могут свободно работать. Неустановленное число лиц по-прежнему находятся в местах лишения свободы после неправосудных процессов по предположительно политически мотивированным делам. Сохраняются драконовские ограничения свободы выражения мнений, свободы ассоциации, свободы передвижения и свободы религии.

От активистов из Туркменистана поступают правдоподобные сообщения о побоях и других видах пыток, которые применяются для принуждения к признанию и запугивания обвиняемых и свидетелей. Называются, в частности, такие приемы, как причинение удушья пластиковым пакетом, избиение дубинками, лишение пищи и сна, введение неких наркотических средств. Ситуация усугубляется полной закрытостью мест содержания под стражей для независимых наблюдателей и общим отсутствием правозащитного мониторинга в стране.

Европейский суд по правам человека трижды за последние годы признавал передачу лиц для суда в Туркменистане нарушением возвращающей стороной обязательств по статье 3 Европейской конвенции о предупреждении пыток. По делу Гарабаев против России (июнь 2007 г.) риск жестокого обращения, о котором заявлял Гарабаев, материализовался в Туркменистане, где Гарабаев был избит и содержался в негуманных условиях после экстрадиции. По делу Рябикин против России (июнь 2008 г.) суд установил, что экстрадиция чревата риском недозволенного обращения, особо отметив отсутствие каких-либо возможностей правозащитного мониторинга в Туркменистане и упорное нежелание властей допускать в страну международных наблюдателей.

В решении по делу Солдатенко против Украины (октябрь 2008 г.) суд отметил отсутствие в Туркменистане эффективной системы предупреждения пыток, указав, что речь идет не о каких-либо группах риска, а о том, что «сам факт задержания в качестве подозреваемого по уголовному делу» в Туркменистане уже является достаточным основанием предполагать серьезный риск недозволенного обращения. Такое заключение общего характера Европейский суд делает нечасто. Чтобы обеспечить соблюдение всеми членами Совета Европы, включая Болгарию, их обязательств по невозвращению любых лиц в условия, чреватые недозволенным обращением, необходимо де-факто ввести мораторий на выдачу или высылку любых лиц в Туркменистан.

Оценка существа обвинений против Атаева не входит в компетенцию Хьюман Райтс Вотч. Следует отметить, однако, что Атаев был тесно связан с бывшим министром иностранных дел Борисом Шихмурадовым, который по делу о покушении на Ниязова в ноябре 2002 г. был арестован, подвергся пыткам и был осужден на закрытом неправосудном процессе. С тех пор какая-либо информация о его судьбе и местонахождении отсутствует. Уголовное дело против Атаева было возбуждено на пике политических репрессий в Туркменистане 2001 - 2003 гг., когда Шихмурадов уже был в опале.

По делу о покушении на Ниязова были осуждены свыше 50 человек, многие из которых были связаны с Борисом Шихмурадовым, в том числе его брат, а также бывший посол в ОБСЕ Батыр Бердыев. Судьба и местонахождение главных фигурантов остаются неизвестными. Следствие и судебные процессы после ноябрьского покушения характеризовались откровенным пренебрежением основными процессуальными стандартами. Назначенный в рамках Московского механизма ОБСЕ докладчик по Туркменистану Эммануэль Деко назвал их «политической юстицией». Суды проходили в закрытом режиме, обвиняемые содержались под стражей в полной изоляции и не имели адвокатов по выбору. В некоторых случаях у защитника не было или почти не было времени подготовиться. «Признания» некоторых подсудимых, в том числе Шихмурадова и Бердыева, транслировались в телеэфире. По некоторым сведениям, эти «признания» делались по единому сценарию и, вероятно, под пытками или под воздействием психотропных препаратов. Хьюман Райтс Вотч также располагает неподтвержденными сведениями о смерти в заключении восьми лиц, проходивших по делу о покушении 2002 г.

В июле 2008 г. Комитет ООН по правам человека в решении по жалобе Комаровский против Туркменистана признал, что после покушения на Ниязова в ноябре 2002 г. имели место откровенное манипулирование правосудием, а также непроведение расследования и неосуществление уголовного преследования по фактам пыток и произвольного задержания подозреваемых. Никаких шагов по исполнению этого решения правительством пока не предпринято.

Мы убеждены, что Атаев, как известный сторонник Шихмурадова, тем более будет подвергаться риску недозволенного обращения и что ему может быть не обеспечено право на справедливый суд. В запросе о выдаче генеральный прокурор Туркменистана заверяет, что Атаев не будет подвергаться пыткам, однако ничто в практике правительства в данной области не дает оснований рассчитывать на соблюдение этих обещаний. Более того, сам запрос противоречит презумпции невиновности, поскольку в нем говорится, что после привлечения к уголовной ответственности, «после окончания судебного разбирательства и последующего отбытия наказания» Атаев сможет покинуть Туркменистан.

Поскольку в данном случае имеются обоснованные основания предполагать почти неизбежные недозволенное обращение или пытки, экстрадиция Атаева была бы нарушением международно-правовых обязательств Болгарии.

Статья 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает негуманное обращение и пытки. Данный запрет распространяется на случаи возвращения, выдворения, депортации или экстрадиции любого лица в страну, где ему будет угрожать реальная опасность такого обращения.

Аналогичный запрет содержится в статье 3 Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Рассчитываем на то, что в удовлетворении запроса о выдаче Атаева Туркменистану будет отказано. В случае необходимости готовы предоставить дополнительную информацию о ситуации с правами человека в Туркменистане.

Благодарим за внимание к этому неотложному вопросу.

Искренне Ваши,

Холли Картнер

исполнительный директор

Отделения Хьюман Райтс Вотч

по Европе и Центральной Азии

 

Болгарский Хельсинкский Комитет


[1] Хьюман Райтс Вотч располагает копией российского паспорта Какаджана Атаева, выяснить состояние вопроса с его туркменским гражданством нам не удалось.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.