Skip to main content

Казахстан: председательство в ОБСЕ не принесло улучшения ситуации с правами человека

Международное сообщество не должно снимать вопрос о реформах с повестки диалога с Астаной

(Астана, 30 ноября 2010 г.) - Несмотря на то что срок председательства Казахстана в ОБСЕ близится к завершению, международные партнеры этой страны не должны ослаблять своих усилий в интересах реформ в области прав человека, заявила Хьюман Райтс Вотч. К сожалению, пока ситуация продолжает ухудшаться.

Пол занавес своего председательства Казахстан 1 и 2 декабря принимает в Астане саммит ОБСЕ (предыдущий собирался 11 лет назад - в 1999 г.)

«К сожалению, мы стали свидетелями парадоксальной ситуации, когда на фоне той активности, которую Казахстан развил в качестве председателя ОБСЕ, говорить о реальных шагах по улучшению ситуации внутри страны практически не приходится, - говорит Рейчел Денбер, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. - Вместо того чтобы стать примером для всей организации, Казахстан предпочел оставить все как есть».

Накануне своего председательства Казахстан обещал провести целый ряд реформ в области прав человека, прежде всего в части свободы СМИ. Однако за этот год ограничительные поправки в медийное  законодательство так и не были отменены, блокировался доступ к некоторым сайтам и блоговым платформам (несколько недель назад доступ к русскоязычному сервису Livejournal был разблокирован).

В Казахстане существует динамичное гражданское общество. На саммит и предшествующую ему обзорную конференцию в Астану прибыли представители сотен национальных и международных НПО для обсуждения прав человека в рамках разнообразных дискуссионных площадок.

В целом, однако, критически настроенные к власти независимые журналисты сталкиваются с угрозами и притеснениями. За время председательства в ОБСЕ в Казахстане на журналистов налагались непомерные выплаты по гражданским искам о защите чести и достоинства; по данным профильной мониторинговой НПО «Адил соз», в отношении по меньшей мере пятерых возбуждены уголовные дела о клевете, еще пятеро подверглись нападению со стороны неизвестных лиц. Законодательные инициативы об отмене уголовной ответственности за клевету лежат в парламенте без движения.

Главный редактор газеты «Алма-Ата инфо» Рамазан Есергепов продолжает отбывать наказание. В 2009 г. он был осужден на три года за разглашение государственной тайны в связи с публикацией сведений из письма Комитета национальной безопасности, судя по которым складывалось впечатление, что силовики пытались повлиять на исход уголовного дела против местного предпринимателя. Суд проходил в закрытом режиме и без адвоката по выбору.

«Казахстанские официальные лица говорят, что никаких ограничений свободы СМИ нет, и в подтверждение ссылаются на существование в стране оппозиционных газет, - отмечает Р.Денбер. - Но в действительности условия для свободного выражения мнений нельзя назвать благоприятными».

Сохраняется и ограничительный порядок организации и проведения публичных мероприятий, в течение года несколько активистов привлекались к ответственности за его нарушение, в том числе в связи с проведением одиночных пикетов.

Власти так и не зарегистрировали ведущую оппозиционную партию «Алга!» и отказались проводить новое - независимое расследование по делу известного правозащитника Евгения Жовтиса, неправосудно осужденного на четыре года за ДТП со смертельным исходом.

В июле к двум годам лишения свободы за хулиганство и сопротивление полиции был приговорен известный оппозиционный политик Айдос Садыков. В деле просматривались признаки того, что оно было подстроено по политическим мотивам. Суд отказался приобщить к делу видеозапись, которая указывала на невиновность активиста.

В 2010 г. в Казахстане по узбекским запросам об экстрадиции было задержано несколько десятков человек, четверо были выданы, 29 остаются под стражей. Основания этих запросов не были обнародованы, однако, по сведениям, речь идет о религиозном экстремизме. Имеются веские основания говорить о том, что лица, проходящие в Узбекистане по таким делам, подвергаются высокому риску пыток и недозволенного обращения.

К позитивным моментам можно отнести принятие нижней палатой широких реформ уголовно-исполнительной системы, включая норму, запрещающую возвращение любых лиц в страны, где они могут подвергнуться пыткам.

Мало что сделано властями и для улучшения положения трудовых мигрантов в табаководстве. Фермеры, привлекающие таких работников, не обеспечивают их письменным трудовым договором и не выплачивают им регулярную зарплату, ограничиваясь единовременным расчетом по итогам сезона, который длится 8 - 9 месяцев. Серьезной проблемой в табаководстве и хлопководстве остается детский труд, в то время как эксперты относят такую занятость к наихудшим формам детского труда.

«С самого начала кандидатура Казахстана на пост страны - председателя ОБСЕ вызывала вопросы из-за проблем с правами человека, но союзники Астаны говорили, что председательство будет способствовать реформам, - говорит Р.Денбер. - Теперь члены ОБСЕ просто обязаны продолжить работу с Астаной, требуя от правительства обещанных реформ, и не должны оставлять гражданское общество в этой стране без поддержки».

По мнению Хьюман Райтс Вотч, повестка такого диалога с Казахстаном должна, среди прочего, включать:

  • Прекращение фильтрации интернет-контента и блокирования доступа к отдельным сайтам и недопущение новых ограничительных норм в медийном законодательстве.
  • Освобождение Рамазана Есергепова и проведение независимой проверки его дела.
  • Освобождение Евгения Жовтиса до нового рассмотрения его дела.
  • Введение моратория на уголовное преследование за клевету, принятие всех необходимых мер для упразднения соответствующих статей УК и установление предельного размера выплат по гражданским искам о защите чести и достоинства.
  • Ликвидацию неоправданных ограничений свободы собраний, в том числе в части разрешенных мест проведения массовых мероприятий.
  • Обеспечение энергичного расследования и уголовного преследования в отношении работодателей, которые незаконно удерживают у себя паспорта и другие документы трудовых мигрантов, не заключают с ними трудовой договор или не выплачивают регулярную зарплату, принуждают мигрантов к переработке и к работе без выходных, используют детский труд или допускают другие нарушения законодательства Казахстана.
  • Обеспечение условий для ежегодного легального найма трудовых мигрантов в сельском хозяйстве в зависимости от реальных потребностей работодателей, в том числе в табаководческих хозяйствах Енбекшиказахского района Алматинской области.
  • Недопущение в дальнейшем принудительного возвращения в Узбекистан беженцев вне зависимости от их официального статуса, если существует опасность, что они могут подвергнуться там пыткам.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.