Skip to main content

Группа Всемирного банка: Оппонентам проектов угрожают, они подвергаются преследованиям и арестам

Предотвратить репрессии и реагировать на преследования

(Вашингтон) – В опубликованном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч отмечается, что Группа Всемирного банка мало делает для предотвращения угроз в адрес оппонентов финансируемых ею проектов и убеждения властей не прибегать к запугиванию критиков, а также не проводит мониторинга репрессий.

В 144-страничном докладе «На ваш страх и риск: Репрессии против оппонентов проектов Группы Всемирного банка» подробно излагается как власти и влиятельные компании использовали угрозы, запугивания и злоупотребления уголовным правом в отношении лиц и групп, открыто выступающих против переселения или других возможных негативных последствий проектов, финансируемых Всемирным банком и одним из его компаньонов - Международной финансовой корпорацией (МФК), занимающейся предоставлением займов частному сектору. Хьюман Райтс Вотч пришла к заключению, что Всемирный банк и МФК не предприняли должных мер для создания безопасной обстановки, в которой люди могут выражать обеспокоенность по поводу финансируемых Группой Всемирного банка проектов или же критиковать их, не рискуя при этом подвергнуться репрессиям.

«Всемирный банк неоднократно заявлял о том, что участие общественности и подотчетность действий – это ключи к успеху финансируемых им программ развития, – говорит Джессика Эванс, старший сотрудник Хьюман Райтс Вотч по работе с международными финансовыми организациями. – Однако систематическая неспособность Всемирного банка противодействовать запугиванию или преследованию людей, критикующих проекты организации, ставит под угрозу эти принципы, превращая их в насмешку.»

Всемирный банк неоднократно заявлял о том, что участие общественности и подотчетность действий – это ключи к успеху финансируемых им программ развития. Однако систематическая неспособность Всемирного банка противодействовать запугиванию или преследованию людей, критикующих проекты организации, ставит под угрозу эти принципы, превращая их в насмешку.
Джессика Эванс, старший сотрудник Хьюман Райтс Вотч по работе с международными финансовыми организациями

Сотрудники Хьюман Райтс Вотч установили, что люди, публично критиковавшие финансируемые Всемирным банком и МФК проекты, сталкивались с угрозами, преследованием и сфабрикованными уголовными обвинениями в Камбодже, Индии, Уганде, Узбекистане и других странах. Когда становилось известно о репрессиях, Группа Всемирного банка бросала жертв преследований на произвол судьбы, предпочитая молчание или «тихую» дипломатию оперативной, публичной и решительной реакции, которая могли бы реально изменить положение. Несмотря на серьезную опасность, члены пострадавших местных сообществ во многих странах откровенно высказывают свое мнение о проблемах, связанных с проектами Всемирного банка.

Северная Индия. Тридцатилетняя Сита (имя вымышленное) рассказала Хьюман Райтс Вотч, как сотрудники компании, ответственной за строительство плотины, подвергли членов местного сообщества, протестующих против проекта, публичному осмеянию, называя их «проститутками», жестоко оскорбляли их по принципу кастовой принадлежности, и предупреждали людей о «серьезных» последствиях в случае продолжения протестов.

Уганда. Коллектив Земельного альянса Уганды и журналист, документировавшие и пытавшиеся остановить связанные с  проектом МФК принудительные выселения, сообщили Хьюман Райтс Вотч об угрозах, в том числе угрозах жизни. Помимо этого, правительство потребовало публичного извинения перед президентом и пригрозило аннулировать регистрацию Земельного альянса Уганды, если не будет отозван доклад, в котором задокументированы выселения.

В последние годы возросло число правительств, развернувших широкие, а порой и  жестокие кампании по закрытию пространства для независимых групп. Некоторые правительства гневно отреагировали на критику проектов развития, которые они поддерживают, зайлеймив открыто выступивших оппонентов как «противников развития» или предателей национальных интересов. Эти жесткие меры могут помешать людям участвовать в принятии решений по проектам развития, публично выступать против инициатив в области развития, представляющих угрозу источникам их существования или же грозящим нарушением их прав, а также могут создать препятствия в подаче жалоб на инициативы в области развития, которые являются неэффективными, пагубными или же неудовлетворительными по какому-либо иному признаку.

Kак правило, у Группы Всемирного банка связи с правительствами, которым он предоставляет помощь, осуществляются на самых высоких уровнях, и банк имеет возможность оказать на эти правительства давление, убеждая толерантно относиться к различным мнениям, не расправляться с инакомыслящими, а воспринимать критику проектов развития как полезную. Но, как отмечает Хьюман Райтс Вотч, Группа Всемирного банка систематически избегает неприятных разговоров с правительствами стран-партнеров. Банк даже не выступил с решительной позицией, когда пострадавшие сообщества попытались использовать его же механизмы подачи жалоб. В одной из стран был арестован переводчик, нанятый внутренним отделом жалоб банка для расследования нареканий местного сообщества по поводу крупного проекта развития. Однако в этой ситуации банк не занял жесткую позицию, и человек продолжает находиться в тюрьме.

Группа Всемирного банка должна поставить правительствам и компаниям, с которыми она работает, четкие условия и запретить нарушения прав оппонентов, выступающих с критикой проектов. Хьюман Райтс Вотч уведомила Всемирный банк и МФК о своем расследовании и запросила информацию о том, что организации делают для предотвращения репрессий и какова их реакция на преследования оппонентов. Однако Группа Всемирного банка не ответила на вопросы, подчеркнув, что «не является судом по правам человека».

Независимые, внутренние подразделения Всемирного банка, такие как Инспекционный совет Всемирного банка, и подразделение МФК – Аппарат Советника по контролю за соблюдением внутренних правил и процедур / Омбудсмена (САО), подтвердили реальную угрозу репрессий, направленных против оппонентов, но не внедрили систематическую практику выявления угроз репрессий или борьбы с ними. Получив заключение Хьюман Райтс Вотч, Инспекционный совет объявил, что разрабатывает директивную записку по реагированию на сообщения о репрессиях, а САО пообещала принять во внимание рекомендации Хьюман Райтс Вотч.

«Стремление Инспекционного совета и Аппарата Уполномоченного по контролю за соблюдением внутренних правил и процедур разобраться с угрозами репрессий и улучшить существующую систему – это прекрасный знак, – сказала Эванс. – Руководство Всемирного банка должно последовать примеру своих институтов и подразделений, ответственных за соблюдение правил и процедур, и  отнестись к вопросу репрессий со всей серьезностью».

Во многих странах репрессии осуществляются в рамках широкой правительственной инициативы, призванной демонизировать оппонентов как непатриотов и «противников развития». По мнению Хьюман Райтс Вотч, Всемирный банк должен постоянно противодействовать этому дискурсу, обращая внимание правительств и компаний стран-партнеров, что критика финансируемой Группой Всемирного банка деятельности является очень важной составляющей и служит повышению эффективности программ развития и разрешения связанных с ними проблем. Кроме того банк должен заявить правительствам стран-партнеров, что будет открыто и непреклонно выступать против репрессий в отношении оппонентов или людей, тем или иным образом связанных с критикой проектов.

Президент Группы Всемирного банка Джим Ён Ким и ее правление должны задать тон и четко дать понять всем сотрудникам организации, что они расчитывают на их активные усилия по предотвращению угроз, запугивания и других видов преследований, связанных с деятельностью группы, а также ожидают должной реакции в случае проявления подобных репрессий. Государства - члены Группы также должны гарантировать, что члены правления привержены обязательствам в области защиты прав человека и что эти обязательства станут руководящими принципами при принятии решений и общении с руководством Группы касательно репрессий.

«Группа Всемирного банка не разработала последовательную практику выявления репрессий и реагирования на них, – заявила Эванс. - Президенту Киму следует занять ведущую роль в создании условий, при которых люди смогут свободно высказывать свою точку зрения, в особенности, критическую, не опасаясь при этом репрессий».

Отрывки
«Не слишком усердствуй в своей правозащитной деятельности, не то можешь оказаться в тюрьме, – сказал, как утверждается, чиновник активисту из деревни Канат Том (коммуна Та Лао, Камбоджа), подавшему жалобу в САО. - Я боялся, но чувствовал, что должен продолжать действовать, потому что я поступал правильно».
– активист, Камбоджа.

«Хоть кто-нибудь из Всемирного банка должен посетить меня, чтобы продемонстрировать поддержку. Всемирный банк должен сделать все, что в его силах, чтобы вынудить правительство Камбоджи освободить меня, поскольку я оказалась в тюрьме из-за их проекта».
– Йорм Бопха, активистка местного сообщества на озере Боенг Как, осужденная по сфабрикованному обвинению после протеста против задержания 15-ти других членов сообщества. Заявление передано из тюрьмы. Бопха больше года находится за решеткой.

«Мне кажется, что я живу в огне. Меня сжигают заживо. Но что я могу сделать? Я не боюсь. Я буду делать то, что я должен делать».
– Переводчик Инспекционной комиссии за несколько дней до своего ареста, который был произведен всего через две недели после окончания комиссией проверки. Переводчик находится за решеткой без предъявления обвинений.

«В ту ночь, когда мой сын оказал сопротивление, [подрядчик] схватил его за шею и пригрозил: “Будешь слишком много болтать, побью…” Каждый день [представители компании] угрожают нам, говоря, что если мы не уйдем, они побьют нас… Я боюсь. Я живу одна… Я беспокоюсь о своей безопасности».
– Радха, активист в северной Индии, сопротивляющаяся переселению, запланированному в целях расчищения места для строительства ГЭС, финансируемого Всемирным банком.

«Чиновники [компании] грозились убить нас. Наша жизнь превратилась в кошмар… Мы требуем немедленно прекратить финансирование проекта и спасти наши жизни».
– Письмо от членов местного сообщества в северной Индии, пострадавшей от финансируемого Всемирным банком проекта, направленное региональному директору Всемирного банка; 7 января 2015 г.

«Mы подверглись стигматизации. Мы уже не можем смело выходить на улицу. Мы очень осторожны в разговорах. На заседаниях уже не высказываем спорных мыслей. Это влияет на то, что мы делаем, и как мы делаем».
– Представитель независимой организации Земельный альянс Уганды, сотрудники которой сталкиваются с угрозами и преследованиями. Из-за расследования и открытой критики финансируемого МФК проекта альянсу грозит аннулирование его регистрации.

«Люди, вставшие на пути промышленных проектов, – враги. Они не нужны мне. Я собираюсь начать войну против них».
– Йовери Мусевени, президент Уганды, два дня спустя после начала работ над финансируемым Всемирным банком проектом строительства плотины Буягали. Хьюман Райтс Вотч установила, что репрессии применяются в более широком контексте демонизации оппонентов как «противников развития».

«Мне неизвестно, предпринимает ли Всемирный банк что-либо для нашей безопасности».
– Нгат Сопхат, член местного сообщества на озере Боенг Как, Камбоджа.

«Свобода слова – краеугольный камень прозрачности и подотчетности. В странах, где реализуются проекты Всемирного банка, граждане должны иметь право выразить свое мнение… Всемирный банк должен делать больше для защиты безопасности людей, выступающих против этого проекта. Это мы помогаем услышать голоса людей. Мне ничего неизвестно о каких-либо действиях [Всемирного банка] [в отношении репрессий против критиков этого проекта]… Это заставляет меня думать, что они уверены, что  свобода слова для них не проблема».
– Джеффри Вокулира Ссебаггала, правозащитник и журналист, который освещал принудительные выселения в Уганде, связанные с финансируемым МФК проектом.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.