Айнагуль из Актобе, Гульнара из Костаная, Арайлым из Алматы и Мадина из Караганды: всех этих женщин из самых разных городов Казахстана объединяет одна общая боль – они все пережили домашнее насилие от рук своих абьюзивных партнеров или мужей.
Их истории были преданы огласке в этом году, после того как они сами или активисты, которые выступали от их имени, потеряли всякую надежду на то, что государство в состоянии обеспечить им достаточную защиту.
Домашнее насилие глубоко укоренилось в казахстанском обществе. Закон 2009 года о профилактике бытового насилия во многом не отвечает международным стандартам прав человека. Он не признает домашнее насилие отдельным составом преступления и не обеспечивает ни достаточной защиты, ни адекватного возмещения ущерба всем тем, кто живет под постоянным гнетом страха насилия в семье. Вместо того чтобы исправлять эти недостатки, правительство в 2017 – 2019 годах предпринимало шаги по существенному послаблению правовых гарантий защиты от домашнего насилия.
В 2020-м власти, похоже, наконец двинулись в правильном направлении. Правительство выразило непосредственную заинтересованность в присоединении к Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием, которая также известна как Стамбульская конвенция. А в апреле парламентская рабочая группа приступила к рассмотрению проекта нового закона о противодействии семейно-бытовому насилию. Новый закон содержит важные элементы в части сбора данных и координации между государственными ведомствами. С другой стороны, он по-прежнему не признает домашнее насилие самостоятельным составом преступления и не содержит прямого требования о получении информированного согласия пострадавшей стороны перед тем, как сотрудники убежищ или любых других организаций сообщат о факте насилия в полицию. В сентябре законопроект был принят в первом чтении.
Несмотря на все недоработки, принятие нового закона должно быть приоритетом для законодателей, однако правительство, похоже, не осознает всей остроты ситуации.
16 декабря помощник президента Тамара Дуйсенова написала на своей странице в Facebook, что рассмотрение законопроекта приостановлено до 15 января и что «Мажилисом парламента срок принятия законопроекта перенесен на май месяц 2021 года».
Такое решение может быть продиктовано желанием привести законопроект, посредством дальнейших консультаций, в соответствие с международными стандартами, но для переживших домашнее насилие это означает, что наступающий год им опять придется встречать без усиленного закона, способного закрыть пробелы в гарантиях защиты, в которых они так остро нуждаются.
Правительство не должно тянуть с приведением законопроекта в соответствие с международными нормами в области прав человека и с его принятием. Женщины Казахстана уже слишком долго этого ждут.
