(Vilnius) – Президент Беларуси своим указом лишил граждан возможности оформлять новые паспорта и продлевать действие старых, а также оформлять ряд других важных документов в консульствах за рубежом, заявила Human Rights Watch. В результате тысячи вынужденно уехавших беларусов могут остаться за границей с недействительными документами или подвергнуться политически мотивированным уголовным преследованиям в случае своего возвращения на родину для оформления документов.
Александр Лукашенко 4 сентября 2023 г. подписал указ, в соответствии с которым у дипломатических представительств и консульских учреждений изымаются полномочия по оформлению, замене или продлению паспортов и удостоверений личности граждан Беларуси за рубежом. Такие полномочия остаются только у органов внутренних дел. Теперь для оформления критически важных документов гражданам придется лично приезжать в страну. В соответствии с этим же указом изменяется порядок проведения некоторых имущественных сделок, в том числе с недвижимостью, которые теперь также должны проходить в Беларуси или по доверенности, выданной внутри страны. Новые правила вступили в силу 7 сентября.
«Эта очередная драконовская инициатива властей Беларуси со всей очевидностью направлена против критиков в эмиграции, — говорит Анастасия Круопе, младший исследователь Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. — Тем, кому придется возвращаться в страну для оформления необходимых документов, будет угрожать риск политически мотивированного ареста и уголовного преследования».
В преамбуле указа утверждается, что он направлен на «дальнейшее совершенствование» и «оптимизацию» деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений. В действительности он создает критические риски для выехавших из Беларуси и ущемляет их основополагающие права, отмечает Human Rights Watch.
За последние три года систематических и массовых репрессий после мирных протестов 2020 г. из Беларуси уехали сотни тысяч граждан. Точное число неизвестно, Парламентская ассамблея Совета Европы называет цифры от 200 до 500 тысяч беларусов. В августе 2022 г. правоохранительные органы Беларуси утверждали, что к тому моменту страну покинуло более 79% лиц, находящихся в розыске за протестную активность.
Отсутствуют какие-либо признаки того, что политически мотивированные репрессии в отношении целых групп населения, в том числе активистов, журналистов, правозащитников, адвокатов и оппозиционеров, уменьшаются. На сегодняшний день за решеткой по политическим мотивам находятся, оценочно, по меньшей мере 1 510 человек.
По данным правозащитного центра «Вясна», десятки вернувшихся на родину граждан, в том числе на короткий срок, уже были задержаны и стали фигурантами административных и уголовных дел за посты в соцсетях, участие в мирных протестах в 2020 г. и якобы участие в «экстремистской» деятельности.
Всего лишь один случай — правозащитный адвокат Юлия Юргилевич и журналист Павел Можейко, приехавшие в августе 2022 года в Беларусь из Польши, были задержаны. Год спустя они получили по шесть лет колонии по надуманному делу о «содействии экстремистской деятельности, совершенном повторно».
В сентябре 2022 г. Лукашенко потребовал «разобраться» с гражданами, у которых есть иностранный вид на жительство, заявив, что они являются источником угрозы для интересов Беларуси. Ранее власти приравняли проживание за пределами страны, особенно в Польше и Литве, к «подрывной» деятельности.
Независимые СМИ сообщали о неоднократных случаях, имевших место в 2022 – 2023 гг., когда граждан с иностранным видом на жительство в Беларуси арестовывали, допрашивали и оказывали на них иное давление.
В декабре 2022 г. парламент принял закон, обязывающий граждан уведомлять власти о наличии другого гражданства или вида на жительство. Этот же закон позволяет лишать эмигрантов гражданства Беларуси, если они осуждены за преступления против интересов страны, причем даже в случае, если гражданство Беларуси является единственным. Такие уголовные дела зачастую возбуждаются по политическим мотивам, а приговоры по ним выносятся заочно без соблюдения гарантий справедливого судебного разбирательства.
До вступления в силу президентского указа посольства и консульства Беларуси имели право выдавать, возобновлять и продлевать паспорта и удостоверения личности живущим за рубежом беларусам, хотя отдельные граждане уже сталкивались с проблемами или отказами при попытке продлить документы с истекающим сроком действия.
Отсутствие документов серьезно повлияет на возможности уехавших беларусов законно жить, перемещаться и работать в стране проживания. Без действительных документов гораздо труднее получить доступ к медицинской помощи, образованию и другим базовым услугам.
Международный пакт о гражданских и политических правах, участником которого является Беларусь, гласит, что «каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную». Из разъяснений Комитета по правам человека, отслеживающего исполнение Пакта и толкование его положений, следует, что это «должно включать право на получение необходимых проездных документов». Комитет негативно оценивает бюрократические препоны при оформлении документов или отказы в праве на получение паспорта по мотивам дискредитации заявителем страны гражданской принадлежности.
Власти Беларуси все более активно пытаются распространить репрессии за пределы страны. Другие государства должны обеспечить эмигрантам из Беларуси возможность реализации базовых прав человека. При необходимости следует предусмотреть эффективные альтернативы национальным документам, которые позволяли бы работать, перемещаться и получать доступ к услугам, как это происходит с паспортами иностранцев, выдаваемыми в Литве и Польше, отмечает Human Rights Watch.
