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2015年9月9日,匈牙利“汗格一号”拘留所里的庇护寻求者。 © 2015 Zalmaï 为人权观察摄

(布鲁塞尔,2017年1月12日)-人权观察在今天发布的《2017世界人权报告》表示,欧洲联盟及其成员国在应对该集团于2016年遭遇的多重挑战时,牺牲了核心人权价值。

人权观察在报告中重点回顾十个欧盟成员国,以及整个联盟,在移民与庇护、歧视与容忍、恐怖主义与反恐怖主义以及欧盟对外政策等方面的发展。

“很遗憾,面对2016年的重大挑战──包括移民潮与英国脱欧──欧盟各国政府及各机构都在核心人权价值上退却,”人权观察欧洲与中亚区副主任本杰明・沃德(Benjamin Ward)说。“2017年,世人亟需欧盟重新将人权价值拉回其政策应对的核心地位。”

这是人权观察第27次发布《世界人权报告》,内容共计687页,检视90多个国家的人权实践。在其导言中,执行董事肯尼思・罗斯写道,新一代的威权民粹主义者正试图颠覆人权保障概念,将人权视为大多数人意志的绊脚石。面对被全球经济抛弃、日益恐惧暴力侵犯的人群,公民社会组织、传播媒介和社会大众必须发挥关键作用,重新肯定为尊重人权的民主政治奠基的各项价值。
面对二战以来最大的全球移徙危机,欧盟在整体上未能发挥领导与团结作用。欧盟政策主要著眼于预防寻求庇护者和难民抵达,以及将保护他们的责任推往其他地区。

发生在比利时、法国和德国的恐怖攻击造成大量人员死伤,其中多起已由伊斯兰国(Islamic State)宣称负责。这些攻击事件导致或助长欧洲各国提出有害人权的不良措施和方案,包括扩大警察和侦监权力,加强情报合作,以及注销恐怖活动嫌疑人的双重国籍。对于欧盟各国政府与美国中情局(CIA)在反恐行动中共同侵犯人权的责任追究,目前几乎不见任何进展。

持续不断的难民危机和恐怖攻击,助长了仇外情结、反伊斯兰情结和反移民情绪。这些势头反映在穆斯林、移民和被认为是外国人的人士频遭攻击,以及许多欧盟成员国的民粹主义反移民政党支持度升高。反犹太主义也仍然是严重问题。
叙利亚与乌克兰东部的冲突,以及莫斯科介入上述冲突后的对俄关系,主导了欧盟的对外政策议程。
人权观察也对部分欧盟成员国的人权发展做了重点说明,包括:波兰的宪法法院危机;匈牙利侵犯人权的边界政策;法国紧急状态的负面影响;英国脱欧后接连发生的仇恨犯罪;以及希腊诸离岛对庇护寻求者的待遇恶化。

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